新华网于12月9日发自北京的电文称，沈阳浑南动漫产业基地曾位列全国四强，汇聚了将近5000名从业者，其总投资超过10亿元，然而现在绝大多数企业都已经搬离或者倒闭了；黑龙江动漫产业发展基地曾排名全国前十，拥有近300家动漫公司，在创作了诸如《龙娃》《探索地球村》这样的知名动画片后，当下园区一片破败，招商工作几乎陷入停滞状态……“新华视点”的记者于近期前往东北的多处动漫产业基地进行走访，目睹了一幅幅黯然衰落的景象。
前些年，东北地区各个地方纷纷颁布了优惠政策以及补贴扶持，一窝蜂地去推进动漫文化产业的发展起步，不过仅仅十年的时间，这个往昔一度辉煌的“盆景经济”样式，就因为补贴给予不复返以及人才资源匮乏的缘故没办法持续下去发展，大多数那种园区都陷入到了萧条败落的状态之中去了。
补贴优惠到期，企业就候鸟一样“飞”走了
日前，记者步入沈阳市浑南区“沈阳国家动漫产业基地”大楼，往昔墙体外显眼的红色大字已然有些掉色，一位保安讲：“几年前这儿的公司全都撤离了，如今改造成政府办公楼，然而大部分房屋仍处于空置状态呢。”。
透过一楼东侧一间上了锁的玻璃门，记者看到，摆放四处散乱众多、蒙尘且破损的动漫园沙盘以及专业设备，它们见证着“动漫基地”曾经所拥有的“雄心”。
黑龙江动漫产业发展基地处于哈尔滨市平房区，曾宣称年产动画片能力超３万分钟，在全国排名前十。可是现在，建于２００５年的动漫园区里，几幢欧式风格大楼大多数人已离去，楼中空空如也，仅剩下一些写字间窗户外，挂着打着“ＸＸ动画”“ＸＸ动漫”的破旧广告牌。因为长时间没人使用，有的大楼台阶出现破裂，裂纹处还长出了杂草。
补贴到期，优惠结束，之前的动漫企业就如同候鸟一般“飞”离了。在沈阳浑南动漫产业基地的“动漫世界”大厦当中，电气设备公司、工程设计公司、招标代理公司等随处皆是，然而动漫企业的招牌却寻觅不见。有一名物业人员告知记者，优惠政策撤销之后沈阳动漫培训，此地的动漫公司已全部撤离，一家都没剩下。
十年之前，东北各个地方的动漫园区纷纷开始建设，因减免房租、税费以及补贴等政策十分优厚，入驻园区的动漫企业犹如雨后春笋般不断涌现，就连北京、上海、杭州等地的一些动漫企业也来到这里进行注册。依据沈阳蓝火炬软件有限公司总经理张军的回忆，基地在最多的时候有企业130多家，大楼前面贴满了漫画海报，还有人开设卡通玩具店，把园区装点得格外热闹。
然而，近年来，随着政府补贴跟优惠政策相继撤出，动漫企业迅速衰落，出现流失情况，有的企业关了门，有的企业像飞走了一样。哈尔滨七剑数字动漫科技有限公司总经理邢伟讲，当地扶持政策虽仍存在，可力度显著减弱，一些依靠补贴维持生计的企业难以继续经营下去。“如今规模较大的公司剩下不过两三家了。”他说道。
吉林四平的动漫产业园区的发展，就好似那“过山车”一般，在曾有二十多家动漫企业涌入出现短暂辉煌后，现在仅仅只剩一家招商企业了。长春市高新区，那里坐落着吉林动画学院，情况稍微好一些，动漫园区内还有四十多户相关企业。然而，高新区管委会有一位官员心存担忧，园区里大部分动漫企业一直处于亏损状态，几乎没有税收，并且每年还要支付各种补贴达五千万元。要是有一天政府没办法继续补贴了，那么企业也会选择离开。
产业发展沦为“补贴大战”
与国内众多地方相同沈阳动漫培训，东北各个地方的动漫基地，其补贴以及奖励，大多是以作品产量、播出平台、获奖级别等这些标准来进行核定的。比如说，沈阳、哈尔滨、长春等城市作出规定，动漫作品在不同层级的电视台播出，按照时长每分钟补贴的金额在５００元到１０００元之间不等，在重点频道、重要时段播出的补贴金额还会更多，动漫作品在一定级别的展会获奖，同样会有数额不小的奖金。
大额补贴产生刺激作用后，一些动漫公司，不再将目标对准市场，而是朝着政策发力，有的公司，甚至完全依照补贴标准去制作动画片起步网校，大连市动漫园区有一位公司经理讲，因补贴政策规定动画片要在电视台播出，一些公司不关注收视率，只要片子能够播出便行，结果，有的儿童动画片竟然在午夜时段播出，补贴是按照分钟数来计费的，有的公司便进行“注水”操作，拉伸时长，许多动画片动不动就长达上百集。
在2011年那个夏天，沈阳非凡创意动画公司制作的动画《高铁侠》，才刚公布片花，就遭到网友质疑抄袭外国动画作品，制作团队虽极力否认，可短短几分钟片花既有多个细节与外国动画作品重合，这还是引发了诸多网友指责，当时有人评论称，动漫业为在短期内制作出低成本作品获取补贴，抄袭行为时有发生。
曾于哈尔滨市进行动漫影视制作的黄浩，一年前把公司关掉，转而做广告策划，原因是动画片愈发不值钱了，这是由于粗放的政府补贴政策，诱发动漫公司打起了“价格战”。他讲，卖给同一家电视台的动画片，2009年时折合每分钟150元，到2010年就降到20元，2011年干脆免费播出。有的公司为能播出，还要给电视台支付频道占用费，补贴机制致使电视台也成了分食政府资金“唐僧肉”的一分子。
另外，单单凭借“补贴输血”来发展的产业链条是很短的，这对动漫作品商业价值的延伸造成了影响。按照介绍，在国外动漫公司创作一部动漫影视作品所获取的收益方面，发行通常仅仅占到３０％，衍生产品的授权以及开发占据７０％。然而，中国动漫企业起码８０％仍旧依赖制片、发行环节来维持运营。
2013年起，东北地区各个地方，陆陆续续地降低了对于动漫业的补贴力度，紧接着产能，马上出现急剧下降的情况。根据统计显示，黑龙江省、吉林省、辽宁省这三省，在2011年的时候生产电视动画片52部，总共是34433分钟，而到了2013年的时候，就突然减少到了13部以及6753分钟。
“给钱、给物，给不了企业竞争力”
先是如昙花那般短暂出现，而后又无声无息消失的，凭借“吃补药”方式来发展的东北动漫产业，经历了极大幅度的起落变化。记者对东北三省总计３８个地市的统计数据以及官方文件进行梳理，发现在近些年来，筹划或者建造动漫产业基地的城市，数量多达１９个，所占比例高达５０％。
实际上，在东北发展动漫产业之中，有存在人才方面先天就不足的情况。沈阳蓝火炬软件公司的总经理张军讲道：“我们这儿百分之七十的员工，都是在大学毕业以后，才开始自零起步去接受培训的。因为文化创意的氛围欠缺，两三年过后，一些已经成熟的员工，就选择辞职前往南方地区了。”他还表明，东北众多城市发展动漫，缺少比较优势，这可不是政府通过减免房租、补贴资金就能够解决的。
几年前，北京有个动漫商人王平，他回到家乡创办了四平年年文化公司，在当地提供了低价土地，进行了协调贴息贷款，还给予了产业资金等一系列扶持，在此情况下，公司盖起了数万平方米的动漫大楼，然而如今却在为招商这件事而发愁。王平直言，动漫业最大的特点应当是“轻资产”，公司背负的东西太过沉重，发展得就如同蜗牛一般缓慢。
沈阳市中小企业协会名誉会长刘洪文讲，存在一些政府的扶持政策，其与市场规则全然脱节，甚至有的是背道而驰的。在这些政策庇护下的产业，呈现为一个个“盆景” ，尽管花开得极为娇艳，然而一旦遭遇市场风霜，马上就会被打回原形。“政府施行以简单地给钱、给物的方式，是无法给予企业竞争力的。”。
要注意的是，东北有一批动漫企业，已然开始走出政策营造的“温室”，积极主动地在市场里让自身变得强筋健骨。其中，哈尔滨七剑数字动漫科技有限公司对业务模式进行了重构，近期从仅仅的成品制作，延伸到人才培训以及动漫创意孵化领域，填补了当地的产业链的空白之处。还有，沈阳深海动画数字媒体有限公司挑选与一些旅游景区、大型游乐场展开合作，去开发动漫宣传片和３Ｄ短片，从而开拓出全新的市场需求，为公司寻觅到了业务的增长点。
多数业内专家觉得，尽管有着那些各种各样的弊端，然而政府的产业引导、扶持政策是绝对不能缺少的，关键就在于要跟市场机制联合起来。北京电影学院动画学院教授卢斌提议，能够由国家去构建动漫影视作品分级制度，借助培育多年龄层次受众群体从而实现扩大动漫消费；地方政府还应当补足知识产权执法方面的不足，给文化创意做好法律方面的保障。
北京大学国家文化创意产业研究院副院长陈少峰提出了这样的观点，那就是未来在扶持动漫企业这件事情上，应当在税收优惠以及解决融资瓶颈这些方面去采取行动，比如说鼓励民间把资金拿出来用以成立产业发展基金，通过市场化的投融资形成的机制来解决产业所面对的难题。 （记者刘荒、王炳坤、辛林霞、齐海山、梁书斌）