殡葬管理条例
1997年7月21日，中华人民共和国国务院令第225号发布，根据2012年11月9日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订，2025年12月12日，中华人民共和国国务院令第824号第二次修订。
第一章 总则
第一条，为强化殡葬行业公益性质，加强其管理，稳妥推进殡葬变革，促进社会主义精神文明构建，特制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内的殡葬管理适用本条例。
第三条，殡葬管理秉持公益惠民原则，坚持文明节俭理念，注重绿色生态要求，致力于完善殡葬服务，深入推进殡葬移风易俗。
第四条，负责全国殡葬管理工作的是国务院民政部门。负责本行政区域内殡葬管理工作的，是县级以上地方人民政府民政部门。
由县级以上人民政府管理的发展改革部门，其职责是按照相关规定履行殡葬设施项目审批程序；财政部门要依照规定把必要的殡葬工作经费纳入本级预算范畴，同时强化资金监督管理工作；自然资源部门负责殡葬设施的用地审批以及规划许可，还需按照国土空间规划将殡葬设施用地需求综合性地统筹归入土地利用年度计划里；卫生健康、中医药以及疾控这些部门，负责医疗卫生机构出具死亡证明以及对太平间等暂存遗体场所实施监督管理；市场监管部门负责依法查办殡葬服务机构和其他经营主体所存在的价格违法、违规收费以及垄断、不正当竞争等行为；教育、公安、生态环境、住房城乡建设、人力资源社会保障、农业农村、应急管理、民族、宗教、网信、电信、林业草原等有关部门，依据本条例以及其他有关法律法规的规定，在各自职责范围内做好殡葬相关工作。
地方人民政府在县级以上，应当进行统筹，还要加以协调，做到督促，并且予以指导，让各有关部门在各自职责范围以内，把殡葬管理工作做好。
乡镇人民政府依法做好殡葬相关工作，街道办事处依法做好殡葬相关工作，村民委员会依法做好殡葬相关工作，居民委员会依法做好殡葬相关工作。
第五条 殡葬事业是重要的公益事业。
殡葬服务被划分成基础项目以及非基础项目，其收费政策是由国务院发展改革部门、财政部门，会同国务院民政等部门共同制定的。
国家制定了殡葬服务基础项目清单，其中有遗体接运，遗体存放，遗体告别，遗体火化，骨灰寄存这些，还有生态安葬，以及政府举办的殡葬服务机构所提供的骨灰格位安葬等也被纳入了清单范围，省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同有关部门能够结合实际情况适当增加本行政区域的殡葬服务基础项目，收费标准是应当依法制定的。
设区的市级之上的地方人民政府民政部门，会同相关部门制度大全，合理去确定殡葬服务非基础项目的清单，对于收费，依法施行严谨的管理。
国家会逐步把那些具备相应条件的，殡葬服务项目纳入到国家基本公共服务的范围之内，并且还会进行动态调整，。
第七条，各级人民政府都应当通盘思考实际所需以及财政的承受能力，去构建起跟群众基本殡葬服务需求相适配的殡葬事业投入机制。
第八条，国家开展殡葬制度方面的改革行动，以稳妥的方式、按照有序的进程推行火葬，对土葬进行改革调整，达成节约殡葬方面用地的目的，。
省、自治区、以及直辖市等地的人民政府应当依循本行政区域之内人口、交通、还有土地资源等情形状况，于已划定实施火葬地区以及允许土葬地区的基础之上，平稳有序地扩大实行火葬地区的范围，并且将调整情况及时递交给国务院民政部门 。
第九条，重视少数民族的丧葬风俗，对于那些主动意愿去革新丧葬风土的人。其他人没权利进行干涉，要积极倡导采用契合生态环保原则、达成节约用地必要条件的殡葬形式，依照死亡发生地点所既定的规则来处置遗体或者骨灰。
第十条，国务院民政部门，要统筹规划，去完善全国殡葬基础信息库，要及时与国家人口基础信息库达成共享，并且会协同国务院公安、卫生健康、人力资源社会保障等相关部门，建立健全信息共享机制。
人民政府民政部门，于省、自治区以及直辖市设置，其负有统筹之责，针对本行政区域内殡葬服务信息系统，展开建设、管理以及维护工作，会把殡葬服务主体与相关从业人员纳入系统实施管理，进而提供便民殡葬服务。
第十一条，推动殡葬领域科技实现创新，并且进行推广应用，加强殡葬服务管理关联专业人才队伍的建设。
第十二条，国家机关，应当加强宣传教育，群团组织，应当加强宣传教育，基层群众性自治组织，应当加强宣传教育，广播、电视、报刊等媒体，应当加强宣传教育，以及互联网平台，应当加强宣传教育，并引导群众，积极开展殡葬移风易俗活动。
第十三条，任一组织，还有个体，对于违背本条例规定的行径，能够向着县级以上人民政府民政部门以及有关部门去投诉，并且举报，接收投诉、举报的部门理应依照规定及时予以处理。
第二章 殡葬设施
第十四条，殡葬设施，乃是那种满足群众殡葬服务需求所必需的设施，其中涵盖了那殡仪馆，还有骨灰堂，以及公墓。
那承担着殡葬设施专门运营职责的，是殡葬服务机构。而新设立的殡葬服务机构，其举办主体得是政府，并且属于非营利性质的机构。另外，不允许再有新的营利性殡葬服务机构被设立出来，是这样的情况。
政府民政部门，在县级以上的地方区域，应当依据法律规定，强化对殡葬服务机构的管理工作。
第十五条，县级以上的地方人民政府，要把殡葬设施建设归入相关规划里，并且要跟国土空间规划相衔接。在本行政区域内，新建的殡葬设施，应当符合地方的相关规划。
第十六条，县级以上地方人民政府，依据本行政区域，人口规模以及分布状况，按需去建设殡仪馆，合理地设置殡仪馆的服务网点。
在县级以上的地方，人民政府需结合实际情况，去配备用于遗体接运的车辆，以保障遗体接运方面的需求。
县级以上地方人民政府，建设骨灰堂，建设公墓时，应当结合本行政区域，实行火葬的情况，改革土葬的情况，以及现有土地资源等状况，按照供需适配原则，按照节地生态原则，合理确定建设类型，合理确定数量，合理确定规模。
第十八条，用于新建殡葬设施的用地，依照国家相关规定，通过划拨的方式，获取国有土地的使用权。
第十九条，殡葬设施所要用到的遗体接运车，以及遗体冷藏柜，还有火化机，以及火化污染物净化设备等哪一些殡葬设备，这类设备它们应当是符合相关强制性标准的。有禁止制造的情况，还有禁止销售的情况，另外也有禁止使用的情况，禁止所针对的是不符合强制性标准的殡葬设备。
第二十条殡仪馆招聘条件，农村集体经济组织，或者是村民委员会，利用村集体土地，为村民设置公益性墓地，这种行为应当报请县级人民政府民政部门进行备案。并且，相关用地手续要按照国家有关规定去办理、处理、推进。
农村公益性墓地，原则上，不可以，向村民，收取那，墓位使用，相关费用，并且，不允许，对村民以外，的其他人员，提供墓穴用地，或者墓位。
存在于县级之上区域的地方人民政府，应当依据实际状况，去做好针对农村公益性墓地建造方面的投入工作，并且还要做好统一管理这项事宜。
第二十一条 禁止建立或者恢复宗族墓地。
第二十二条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库以及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧。
以前条款所规定区域范围之内现存有的坟墓，除去受到国家保护的、具备历史价值、艺术价值、科学价值的墓地会予以保留之外；应该采取妥善妥当的方式去进行迁移或者深深埋入地下，并且不能留下坟头；要保障当地居民基本的安葬需求，而且那些无法避开前款规定区域的公墓以及农村公益性墓地，能够按照法律法规纳入国土空间规划，并不在前面条款所规定的情形范围当中。
第三章 殡仪服务
第二十三条，若自然人处于正常死亡的状况，那么医疗卫生机构理应及时去出具死亡证明并依靠各地展开的政务服务平台来共享涉及死亡证明的信息。
，医疗卫生机构应该按照规定去公布殡仪馆以及其服务网点，的相关方面，表示出来的联系方式，来使得丧属能够方便地进行联系。
那些涉及到公安机关依照法律规定进行处置，并且未曾经过医疗卫生机构予以救治的非正常死亡案（事）件当中的逝者，是由公安机关来出具死亡证明的。
县级以上地方人民政府的卫生健康部门，应当加强医疗卫生机构与殡仪馆的衔接配合，中医药部门应当加强医疗卫生机构与殡仪馆的衔接配合，疾控部门应当加强医疗卫生机构与殡仪馆的衔接配合，民政部门应当加强医疗卫生机构与殡仪馆的衔接配合。
医疗卫生机构之处的那个太平间，是不可以进行外包操作的，是不被允许去开展殡仪服务这项活动的，不过呢能够为遗体的暂时停放这一情况给予便利服务 。
属于殡仪馆专门负责提供的服务有，遗体接运服务，被提供的遗体存放服务，还有遗体防腐服务，以及遗体整容服务，另外还有遗体火化服务这一项，共计五项服务 。
第二十六条，殡仪馆应当做到，凭借死亡证明，及时去接运遗体，并且要针对遗体作必要处理，也就是卫生技术方面的处理，接运过程当中，如果发现遗体实际状况对于死亡证明所含死因，明显存在不符情况，那就应当立刻向公安机关报告。
第廿七条，殡仪馆存放遗体通常不超三日，若需延期存放，丧属或是遗体移交方应于殡仪馆办理延期存放手续，且依规定交纳延期存放费用。
在第二十八条中规定，殡仪馆进行火化遗体这一行为的时候，应当凭借死亡证明以及火化确认书来开展，并且要出具火化证明 。
葬礼承办场所需要于遗体安置、焚化等关键区域装设图像采集装置 ，而且要把收取的视频图像资料留存不少于九十日以便日后核查 。
位于实行火葬的区域之内，遗体理应在当地、且尽可能靠近的殡仪馆进行火化处理 ，倘若遗体势必要跨越区域进行运输之时，丧属必须凭借由运输目的地民政部门所开具的遗体接收证明，以此来与殡仪馆取得联系，进而完成遗体的运输事宜 。
需要跨国（境）运输遗体、骸骨的，按照国家有关规定办理。
第三十条，身份不明的情况，无人认领的状况殡仪馆招聘条件，交通事故中当场死亡的情形，以及因其他突发事件死亡等特殊情形下，死亡证明出具的办法，遗体处置的办法，是由国务院民政部门会同国务院公安部门、卫生健康部门等去制定的。
第四章 安葬服务
第三十一条，推行那种不占用土地或者占用很少土地的安葬方式，倡导去使用绿色环保类型的丧葬用品，从而把墓地的石化、硬化情况予以减少。
于正推行火葬的区域里头，对骨灰海葬、树葬、花朵丛葬、草坪葬这样的种种安葬形式予以褒奖、进行引领开导；在许可土葬的地区当中，对遗体深深掩埋、不留下坟堆、不地面硬化、不树立墓碑这般的安葬形式加以激励、予以引导。
若依照前款所规定的方式来实施生态安葬，在具备条件的地方，能够给予适度补贴。
三十二条规定，各个地方能够依照国家相关规定，并且结合实际状况，于适当的场所之内划定一定的区域，进而实施生态安葬。
第三十三条，国家倡导骨灰以格位形式进行安葬，骨灰堂对于格位使用费、维护管理费要不收取，或者适当收取，。
禁止在骨灰堂内设置私人祠堂。
第三十四条，公墓应当把节地生态安葬当作导向，去推行墓位以及墓碑的小型化，并划定出一定的区域，用来实施生态安葬以及骨灰格位安葬。
地区级别为县级以及高于县级的地方人民政府之中的民政部门，应当极为严格地去限制公墓墓位所占据土地的面积大小以及墓碑的高度尺寸，具体的相关标准乃是由国务院所属的民政部门来进行制定的。
不准以变相的方式去扩大墓位占地面积，也不准使用高档材料，禁止设置违背公序良俗的标志物 。
第三十五条所规定的情况是，骨灰堂以及公墓，应当凭借死亡证明、火化证明等相关证明材料，来提供骨灰格位、公墓墓位，不过，为高龄老人、危重病人等提供骨灰格位、公墓墓位的情况则不在此列，是除外的。
第36条，骨灰格位以及公墓墓位，其一个使用周期不会超过20年，当使用周期满了之后，能够办理续用手续，并且要交纳维护管理费的，。
第三十七条，运营骨灰堂、公墓的单位，应当按照规定提取费用，以此建立维护基金，在当地民政部门的监督这个状况之下，实行专账管理用于后续维护和管理。
第三条第八款规定，严禁把居民住宅专门用作安放骨灰之地。严禁在所划定的公墓、农村公益性墓地以及依据相关规定依法实施生态安葬的区域范围以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓。
第五章 丧事活动
第三十九条，办理丧事活动，应当遵守法律法规，应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序，不得危害公共安全，不得侵害他人合法权益，不得违背公序良俗。
激劝农村红白理事会这般的组织去施展其功用，辅助群众以文明且节俭的方式操办丧事活动，引领风气转变，移风易俗 。
第四十条，地处县级以上区域的地方人民政府民政部门，应当着重强化宣传工作，以此引导广大群众，于殡仪馆以及其服务网点之处，去开展诸如告别之类的丧事具体活动。
除了殡葬服务机构之外，有从事殡葬服务代理的组织和个人，有用品代购业务的组织和个人，有策划主持工作的组织和个人，还有信息咨询方面相关服务活动的组织和个人，这些都应当向县级人民政府民政部门备案。
县级人民政府民政部门把从事殡葬相关服务活动的组织以及个人纳入殡葬服务信息系统，同时纳入殡葬行业组织管理，对于存在以欺骗等诸般手段违规收费的情况，对于存在诱导大操大办的情形，对于存在强迫接受服务的状况，对于存在倒卖逝者信息等损害丧属权益行为的，依法予以处置，并且在殡葬服务信息系统里进行标注，然后向社会公开。
第四十二条，殡葬服务机构，不得违反有关规定，擅自设立收费项目，并且不得采取分解项目的方式，也不得采取扩大范围收费等形式，变相提高收费标准。
第四十三条中，殡葬服务机构，不可以实施下列价格违法行为，销售丧葬用品的经营主体，同样不得实施下列价格违法行为，从事殡葬相关服务活动的组织，也不能实施下列价格违法行为，那从事殡葬相关服务活动的个人，同样是不得实施下列价格违法行为：
（一）没有按照规定去进行明码标价，或者是在标价之外额外加价，又或者是收取那些没有标明的费用 。
（二）运用虚假的、能让人产生误解的价格方式，诱导丧属跟自身展开交易 。
（三）运用捆绑的方式，添加不合理条件或者进行不合理限制，以此强制或者变相强制售卖丧葬用品，提供殡葬相关服务进而收取费用 。
实施强制行为，或者以变相的方式强制丧属去接受第三方所提供的有偿服务，或者借助相关服务网点进行重复收费 。
（五）法律法规以及国家有关规定禁止的其他价格违法行为。
前款所规定的那些单位，还有组织，不可以达成，也不可以实施排除竞争的垄断协议，以及限制竞争的垄断协议；要是具有市场支配地位的话，那就不可以滥用这种市场支配地位。
第四十四条，禁止制造丧葬用品，该丧葬用品违反法律法规，，禁止销售其相关用品，，该用品违背公序良俗哟句号。
禁止向实行火葬的地区销售棺材等土葬用品。
第四十五条 国家倡导文明、低碳、安全祭扫。
网络祭扫服务平台，要遵守法律法规，在遵循公序良俗方面也不能马虎，还得着重加强逝者信息的保护工作，绝不能诱导消费，更不能违法违规去处理逝者的信息，也不可以发布、传播法律法规所禁止的那些信息。
这一条款内容是，第四十六条，乡镇人民政府能够、街道办事处以及村民委员会、居民委员会可以，利用适宜的场地，为群众提供治丧便利。
第六章 监督管理
第四十七条，县级以上地方人民政府，要制定那涵盖殡葬活动全链条的监管事项清单，还要加强部门间情况的通报，以及执法协作配合。县级以上地方人民政府民政部门，和有关部门，应当依法履行职责，去对殡葬活动进行监督检查。
地方人民政府在县级以上的层级，应当强化针对殡葬工作的督导，且要做到定期开展此种督导行为，还要对于各有关部门，给予支持，同时督促它们依据法律规定去履行相关职责。
第四十八条，县级以上地方人民政府的民政部门，以及自然资源部门，还有水利部门，再者林业草原部门，另外文物部门，应当综合运用现代技术手段，及时去发现殡葬违法行为，并且及时处置殡葬违法行为。
第四十九条，县级以上地方人民政府民政部门，需建立健全相关机制，这类机制针对殡葬设施建设运营、公墓安葬标准、丧事活动管理等事项，是随机抽查机制。抽查情况以及查处结果，要书面告知被抽查对象，并且要依法向社会公开。
第五十条，殡葬服务实施清单化管理，且此清单动态调整，禁止于清单之外设立项目，禁止在清单之外收取费用， 。
行政级别处于县级及以上的人民政府民政部门，联合相关部门，依据法律规定，针对殡葬服务，强化价格监测工作，同时实施监督管理举措，以此抑制过高收费行为。
第五十一条，县级以上地方人民政府民政部门，应当建立一种机制，这种机制是与政务服务便民热线等监督渠道的信息共享监督机制，对于丧属所反映的殡葬服务问题，应当会同有关部门，及时去予以处理，还要将处理的结果告知丧属。
殡葬服务机构，应每年向所属民政部门报送年度工作报告、财务审计报告，这应是第五十二条所规定的。年度工作报告，要涵盖日常运营、服务管理、安全生产、接受奖惩等方面的情况。上一级民政部门，能够通过抽查年度工作报告、财务审计报告这种方式，来对殡葬服务机构开展监督检查。
第五十三条，县级以上那一片地方人民政府的民政部门，应当依照国家所规定的有关内容，去动手建立起殡葬服务主体以及相关从业人员的信用记录制度，然后呢把相应关涉到的信息给纳入到全国信用信息共享平台当中，并且要依照法律的规章制度去开展对失信行为的惩戒措施。
第五十四条，殡葬行业的组织，需要强化行业的自律，去引导殡葬服务的机构，做到守法、诚信以及安全地经营。对于殡葬行业的从业人员而言，应当遵守职业道德，规范文明服务 。
第五十五条，国家倡导公民、法人以及其他组织，针对殡葬工作展开社会监督 。