人民网北京3月17日电 ，记者杨曦报道，依据自然资源部消息，自然资源部于国家林业和草原局联合发布了《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，也就是以下简称的《通知》，目的是为“十五五”规划重点项目去做好要素保障方面的工作。
1. 《通知》提出了发挥规划作用这一举措。2. 《通知》提出了加强项目前期工作这一要求。3. 《通知》提出了探索建立健全国土空间规划许可制度这一内容。4. 《通知》提出了建立规划动态维护机制这一要点。5. 《通知》提出了完善联动审批机制这一事项。6. 《通知》提出了合理保障重点项目临时用地（林、草）这一规定。7. 《通知》提出了完善矿业用地政策这一办法。8. 《通知》提出了陆海统筹合理利用空间资源等13条政策举措。
发挥规划作用，加强项目前期工作，探索建立健全国土空间规划许可制度，建立规划动态维护机制，以此来优化国土空间布局。会同有关部门建立会商机制城乡规划与管理类，主动对接有关部门“十五五”重点项目空间需求，将其统筹纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，依据国土空间规划协同开展科学选址，明确国土空间规划重点项目清单。在不突破“三区三线”约束性指标以及底线管控要求的情形下，可结合定期地进行体检评估，依托“一张图”针对国土空间总体规划展开年度动态维护，通过正向方式优化规划分区、边界以及重点项目清单等规划内容。把部权限范围之内的用地预审以及先行用地项目，委托给省级自然资源主管部门办理；对于省级权限之内的，能够按照省级人民政府的有关规定办理先行用地。
针对提高自然资源要素方面的配置效果，《通知》提出要完善那种相互关联的审批机制，健全用地审批管理的体制机制，对征地工作予以改进，完善耕地占补平衡的相关机制，合理保障重点项目的临时用地（林、草这些方面）。使省域内用地、用海、用林、用草、用湿等在同一个平台上进行联合审查，用以开展一回规划选址综合论证，依照项目建设的适配状况，优化分期用地、分段用地（包含林、草）以及调整用地政策，在充分保障被征地农民合法权益的基础之上支持并联举办征地前期工作，于城镇建设用地范畴内暂停单独编制土地征收成片开发方案，针对补充耕地资源严重匮乏地区的建设项目，若于本区域之内难以达成占补平衡，能够在省域内进行跨区域调剂补充，对于国家和省级的重点能源、交通、水利等项目城乡规划与管理类，准许同一项目的不同施工标段连续使用同一临时用地。
为促进矿业用地政策的完善，《通知》积极落实新矿产资源法，通过综合运用多种策略，来保障矿产资源开发利用时的合理用地相关需求。对于矿产勘查、露天开采战略性矿产资源且符合规定要求的情况，可按分期分区方式临时使用土地，其中原则上每期使用时间不超过5年，并且累计使用时长不超过矿业权期限。倘若采矿项目不符合临时使用土地条件要求，能够一次性预先留出合理空间起步网校，而后经由滚动开发模式、分期办理相应的用地手续。在乡村地区，若使用增减挂钩指标，其中包含存量采矿用地复垦修复腾退后所产生的指标，那么可依照批次办理农用地转用事宜，同时依法展开征收工作。如果没办法进行征收，那么能够依照国家统一部署的要求，去使用农村集体经营性建设用地。
《通知》着重指明了，要对建设用地的存量以及增量展开统筹，以此来推动内涵式发展，对于达成“一张图”联网的省（区、市）而言的情况，则实施建设用地规模规划在规划期内的总量管控体制机制，是会让省级政府来进行统筹运用“十五五”期间新增建设用地指标的举措，还要构建健全新增建设用地跟存量建设用地得到盘活之后的挂钩体制机制，年度新增的城乡建设用地大体上是不可以超过盘活存量土地面积的，进而进一步推动存量得到盘活，新增建设用地得优先用来保障重大项目的建设活动以及民生事业的发展，基本上是不作为经营性房地产开发用途的。
就围绕着陆海统筹来对空间资源进行合理的利用，《通知》针对海岸线两侧陆海衔接管理制定了相关内容。海岸线朝着陆地的那一侧、朝着大海的那一侧已经形成陆地的区域，依照土地管理的规定来执行；海岸线朝着大海的那一侧还未完全形成陆地的区域，依据海域管理的要求来处理。与此同时，对相关省市予以支持，让其结合国土空间规划去优化游艇、海钓产业基础设施的布局，保障项目能够合理地使用土地、海域、岛屿以及海岸线使用的需求，不允许违规去新增围填海行为。
另外，《通知》针对合理运用保护地整体优化成果方面，对支持设施农业以及生态产业发展方面，予以明确要求，同时针对加强自然资源领域监测监管方面，还有严格执法督察方面，都提出了明确要求，以此确保既能够“灵活放开”又能够“妥善管理”，严格坚守住各类自然资源的红线底线。