2023年10月21日, 教育部部长怀进鹏, 在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议举行进程中, 代表国务院去做《关于考试招生制度改革情况的报告》期间, 多次详述“加强考试机构命题能力建设。加强对新高考省份选考科目自主命题的指导, 组织命题队伍培训之时, 展开试题评价工作。借此连续不断提升命题能力。”紧接着以下陈述我的四方面建议。
一、各地高考物理试卷需要规范
我每年高考过后, 都会去做各地的高考试题, 从中能学到不少东西呢。尽管教材是一样的（个别地区除外）, 课标也是一样的, 高考评价体系同样是一样的, 然而全国各地高考物理试卷在难度方面、试卷质量方面、信度方面、效度方面, 差异是非常大的, 就连同一省市不同年份的试卷质量, 也存在着波动。
我做了今年已面市的15份物理试卷, 其中创新题、难题、压轴题, 都借助微信公众号做了分享。我认为湖南物理试卷每题都很棒, 从物理教师这个角度而言湖南试卷实在是一份极为出色的试卷, 然而从高考角度来讲总体难度偏大一些。北京物理试卷着重考查物理概念、规律, 数学运算并不繁杂, 物理老师颇为青睐北京卷, 但是今年北京卷那个考狭义相对论的14题, 阅读量达到416字, 分值仅有3分, 性价比实在很低, 而且该题区分度也很差。上海的物理试卷, 其能够得到的有效分数仅仅只有30分, 好多学校安排物理课程时, 一周就只有2个课时, 考试时间60分钟要考20个题目, 而且根本没有多选题, 在难度方面是最小的, 比好多其他省市的合格性考试难度还要小些, 最根本的原因在于赋分制极其不合理。
浙江物理试卷, 有着极大的阅读量, 题量也是最大的, 试题梯度同样是最大的；浙江物理试卷, 基础题数量众多, 难题数量也多, 至于中档题则少之又少。基础题众多, 乃是为了照顾那些物理基础薄弱的考生, 难题数量多, 是为了实现高端区分度。浙江考生当中, 两极分化的情况最为严重, 其根本原因在于两考, 因为两考致使教学进度最为迅速, 在仅仅一年半的时间里就完成了高中全体物理内容的学习, 之后再花费一年时间复习并参加首次等级性考试。进度如此之快, 使得许多普通同学在物理概念以及规律都尚未理解透彻之时, 便急忙去学习新的内容, 如此恶性循环, 致使众多原本能够学好物理的同学沦为了物理差生。两考使教学进度加快了, 还增加了学生的负担, 众多中等生因此变成了差生, 两考和减负存在矛盾, 所以应该取消两考！
全国甲卷是理综卷, 全国乙卷是理综卷, 新课标卷也是理综卷, 到2025年, 除新疆、西藏外，其它29省市自治区高考为新高考, 理综3科考试时间为150分钟, 每科考试时间短, 先答哪一科困扰着考生, 答多长时间困扰着考生, 最大问题是每科考试时间短, 信度低, 效度低, 同样试卷分开考成绩会提高。
总体而言, 京津沪、海南以及江苏这五个省市的物理试卷, 在十七份物理试卷里是最为简单的。在过去的许多年当中, 江苏物理试卷在全国范围内都是难度极大的, 然而近些年来, 江苏物理试卷走向了另一极端情况。它包含十一个单选题、一个实验题以及四个计算题, 共计十六个题目, 最为显著的是不存在多选题, 实验题仅仅只有一个, 可物理这门学科是实验性学科。江苏物理试卷的模式与同期加入本轮高考改革的另外七个省市均不相同, 我们祖先告知我们不要走向极端, 秉持中庸之道才比较妥当。
试卷难度最大的是山东、浙江、湖南、河北这四个省份的物理试卷, 事实上高考命题老师在考试规定时间之内也无法全部答完；除此之外, 有着中等难度的是另外八个省市的物理试卷。2023年重庆物理试卷总体而言是处于中等难度范畴之内的, 然而其中有3个创新题目均是存在问题的, 第10题关于人造卫星轨道平面与赤道平面形成一个固定夹角的情境是非常不错的, 不过其4个选项都是比较容易出现错误状况的, 此题目预计其区分度会是比较差的；第12题考查的是实际变压器, 而考生所学习的却是理想变压器, 该题目前3个空相对来说是比较容易的, 难点主要集中在第4空, 第4空将很少会有做对的情况出现, 前3空是属于学业质量具备水平3的难度等级, 第4空是属于学业质量具备水平5的难度等级；第15题第（1）问相对容易一些, 后面两问都是难度极大的, 后面两问更多的是对学生数学运算能力展开考查的, 本题最大的问题在于自称的粒子加速器的理想模型, 实际上既并非理想状态也不具备实用性！试题需满足科学性以及实用性, 不可以编造那些不符合实际情况的物理题, 物理过程能够复杂, 然而运算要简便。
很多地方的物理试卷当中, 存在着不少相当不错的创新方面的题目, 然而, 也存在一部分创新题并非毫无瑕疵, 甚至是存在一些问题的, 所以, 对于原创题而言, 必须要格外谨慎小心才行, 而且一定要经由多位负责命题的老师, 对其进行细致的审稿工作, 有的情况下, 还需要通过实验来加以验证。
各地物理高考, 作为选考学科, 其时长存在差异, 上海、天津高考物理仅考60分钟, 实行3 + 1 + 2模式的23个省市自治区高考物理考75分钟, 考试时间太短, 信度、效度难以提升。建议国家对各地选考时长进行规范, 比如像北京、山东、浙江、海南那样考90分钟较为适宜, 同时建议国家规范各地物理试卷模式, 物理试卷应包含单选题、多选题、实验题、计算题, 不能没有多选题, 也不能只考1个实验题, 如此试卷的信度、效度才有基本保障。对于试卷而言, 基础题、中档题以及难题的比例, 需处于3:5:2的附近范围, 其难度系数得把控在0.50至0.55之间, 区分度要维持在0.4左右, 这里的数据统计是按照原始分来计算的, 经赋分后再进行统计是没有意义的。
如下这般建议, 倡导相邻的省市以及自治区共同联合进行命题, 如此一来能够提升试卷的质量, 能够节省命题所需要的成本, 能够提高试卷的安全性。
二、建议加强命题老师培训
命题, 是给教育测量与评价打造工具的进程, 这是一项具备很强专业性的工作。高考命题, 通常是以大学老师作为主导, 重点高中老师当作辅助。重点高中, 因为生源良好, 在期中、期末考试里, 试卷极少存在最为简单的基础题, 重点高中老师进行命题时, 往往更契合重点校学生；大学老师, 鉴于其工作性质, 他们很少拥有时间去钻研高考试卷。
将命制的试卷弄得符合新课标以及高考评价体系, 将命制的试卷弄得质量高并且极为稳定, 就得给命题老师开展相应的培训；借由培训让命题老师于命题期间把控信度, 把控效度, 把控区分度, 把控难度等, 熟知新课标, 领会高考评价体系, 领会并依照命题流程。
命题老师需熟悉各地试卷, 且要能够运用多维细目表对各地试卷作出客观评价, 研究各地试卷方可更客观地评价本地试卷, 进而通过采长补短的方式命制好本地试卷, 命题老师不仅业务能力得强, 还得具备高度的社会责任感以及敬业精神, 如此才能够命制出符合“立德树人、服务选才、引导教学、信度效度高、区分度好、难度适当、质量稳定”并且符合新课标和高考评价体系的试卷。
为达成“引导教学”这一目标, 各地在高考结束后, 需要将高考试题进行公布, 同时还要公布参考答案, 并且要公布考生答题情况的统计报告。
三、希望尽快出版高中理科选修教材、高中科学项目式学习教材
人的天性是趋易避难, 自由选科致使许多国家学理工科的比例极小程度地小, 韦钰提出于西方引入“大概念”的《科学教育的原则和大概念》这本书, 背景是许多国家学生对科学教育不重视, 或者科学教育过度重视测评, 却忽略宏观把握。
编写理科教材之际, 专家需从宏观层面予以把握高中物理选修一课本，绝不能将习题当作教材的重点高中物理选修一课本起步网校，更千万不要选用难度过高的习题, 对于学科竞赛我们同样也要进行反思。教师在讲授一章的起始课程以及总结课程的时间点, 要使前后知识相互贯穿起来, 助力学生构建知识网络, 从而让同学们能够逐渐地从宏观角度把握自然科学, 增强学生所具备的科学素养, 而不是舍弃根本去追求细枝末节, 而去开展大量做题、重复性做题的行为。
人脑精力有限, 知识却在大爆炸, 编写理科教材要用“大概念”统领, 不能让知识碎片化, 不能陷进题海。研究“大概念”, 教材编者是首要的, 其次才是教师去学习落实, 或者创造性落实。教师要读懂教材, 读懂教学参考书, 提高解题能力, 命题能力, 教学能力, 育人能力。
国家层面需极其高度地给予重视教材编写, 要精心优选科学家、学科专家以及学科教育专家, 去深入研究以往以及现在国内外的教材, 留存经典知识, 剔除掉对于后续学习价值不太显著的知识, 努力做到数量少且质量精, 适度引入新的知识内容, 以此拓宽学生的视野范围, 提升学生的学习兴趣爱好, 促使教材实现现代化, 让学生于有限的时间当中学到最为基础、最为重要并且能够广泛进行应用与迁移的知识及技能, 从而为后续发展奠定基础。教材得由浅入深挖掘内涵, 站在高处统揽全局予以诠释, 具备让人愿意阅读的特质, 拥有能引发兴趣的元素, 涵盖物理学发展历程的相关内容以及可供阅读品赏的材料, 适度增添项目式学习方面的内容, 契合学生依靠自身开展学习的需求。
上亿的高中生, 每届会涉及到, 高中理科教材存在分层情况, 必修有3本书, 选择性必修同样是3本书, 选修也是3本书, 总共9本书, 其中前6本已经投入使用, 选修的3本书, 新课标里有详细介绍, 然而至今都还没有编写, 建议尽快挑选科学家、学科专家、学科教育专家, 组织起来进行编写出版。
当下处于强调跨学科实践以及跨学科主题学习的阶段, 要探索综合型、创新型人才的培养出路, 建议优先选择科学家、学科专家、学科教育专家来编写高中科学项目式学习教材, 在大概念的统领之下, 整合物理、化学、生物等学科之中相关联的内容, 并且添加技术、工程等方面的内容, 以使学生逐渐具备从多学科、多角度去分析问题、解决问题的能力。
依据高中物理选修教材、高中科学项目式学习教材作为考试范围的那种考试, 简称为AP考试, 它是由教育部考试中心进行统一组织命题的, 其考试成绩被用于强基计划等招生方面, 以此来确保这类招生能够公平公正, 并且同时推动我国综合型、创新型人才的培养。
对应合格性考试的是必修3本书 , 对应选择性考试的是必修3本书连同选择性必修3本书 , 对应强基计划等考试的是高中物理选修3本书以及高中科学项目式学习教材。如此这般分3个层次的教材体系是合理的 , 期望新课标里计划出版的高中理科选修教材能够尽快组织编写且出版 , 高中科学项目式学习教材能够抓紧开展研究立项 , 实施编写并出版。
四、落实课程方案、严肃合格性考试、综评录取新生
依据国家课程方案, 化学有4个学分, 生物有4个学分, 历史有4个学分, 地理有4个学分, 于高一期末开展合格性考试；物理有6个学分, 政治有6个学分, 在高二上学期期末举行合格性考试；于高一期末进行选科, 在高二实施走班。
实际发生的执行情形是, 诸多普通高中以及少数重点高中方面, 鉴于要提升升学率这一目的, 于高一上学期期末阶段进行选科操作, 随后在高一下学期开学之际, 依据选科情况重新划分班级了。
重新进行分班之后, 学生差不多把所有的时间以及精力, 都投入到了高考学科和选考学科上面, 非选考学科的课, 很少会有学生认真去听课, 多数学生在课上时, 都在做高考学科或者选考学科的作业, 原因在于合格性考试仅仅划分合格与不合格, 并且只要参加考试, 基本上都能合格。
老师讲课却干扰到学生自习, 这种双输局面该怎么去改变, 又是不是该严肃合格其相关考试 , 而且禁止合格性考试仅仅区分合格与不合格这两个等级, 而是要划分4到6个等级, 同时就合格性考试成绩而言, 在综合评价录取的时候要占有适当的权重。
使测试评价方法得以拓宽延展, 去探索综合评价招生模式, 以此来打破仅凭一次考试便决定终身的局面。合格性考试成绩划分成4至6个等级, 并非仅设合格与不合格这2个等级；选择性考试采用原始分或者赋分方式；语文、数学、外语高考采用原始分；AP考试采用原始分；体育测试分为合格以及不合格。
985、具备211大学学历者, 其合格性考试分数占录取评定比例的5%, 高考得分与选择性考试分数占比达85%, “AP”考试分数占比为10%, 同时参考体测成绩以及综合素质评价结果来录取新生。
985、在211院校范围以外的大学, 合格性考试的成绩所占比例为10%, 高考成绩以及选择性考试的成绩所占比例是90%, 将参考体测成绩, 并且依据综合素质评价来综合录取新生。
为了确保上述那些改革能够顺利地向前推进, 需要加快去出版理科选修教材以及高中科学项目式学习教材；要先进行试点工作, 然后做出总结, 做一些调整之后, 才能再次进行相当大范围的实行工作；要是希望保证实现公平公正这一目的, 那么综合评价招生绝对不能存在面试这方面的情况！
这样做有好处, 好处在于国家的课程方案能够得到真正的落实, 好处还在于能避免学生严重偏科, 好处又在于能让高中生既有基本的科学素养, 好处也在于高中生能有基本的人文素养, 好处更在于保证了高中生的基本学业质量, 好处亦在于培养了高中生的兴趣特长, 好处也在于高中生能基本文理融通, 可以全面发展, 好处还在于老师能够更好地做到因材施教, 好处同时也起到了推动我国综合型、创新型人才的培养。
设想未来, 语文、数学会成为高考必考科目, 理化生、史地政、音体美、外语以及信息技术等都属于选考科目, 国家针对大学各个专业会给出清晰确定的选考要求, 大学能够选用3+3、3+1+2、3+2+1、2+3等多个方案展开新生录取工作, 如此一来, 高校便拥有了一定的招生自主权利, 考生也会具备比较明显充分的选科权利, 与此同时, 国家能够确保各类人才的培育, 可以赋予人才具有多样化的特性, 并且达成了真正意义上的减负。