三、再创多种所有制经济共同发展新优势
8.推动民营企业朝着创新方向发展, 秉持权利平等、机会平等以及规则平等的原则, 废止针对非公有制经济的各类不合理规定, 消除形形色色的隐性壁垒, 从而促使我省民营经济能够持续且健康地发展。切实认真抓好“个转企、小升规、规改股、股上市” 的各项工作, 落实并健全 “个转企、小升规” 的后续扶持政策, 引导小微企业健全完善组织结构并改进优化管理；健全用以引导民营企业做大做强的机制, 引导规模较大的民营企业强化制度创新以及管理创新。让“浙商回归”的体制机制得以完善, 使回归浙商中重大产业升级项目的资源要素保障机制健全起来, 持续不断地对浙商回乡创业的环境予以优化。
9.深推国有企业改革工作, 完善国有资产管理体制机制, 以对资本进行管理作为重点来强化国有资产监管工作, 改革国有资本授权实施经营体制, 尝试探索组建国有资本运营投资类公司, 全方位梳理经营性以及非经营性国有资产情况, 盘活资产存量, 达成国有资产监管的全面覆盖目标。精准界定不同国有企业所具备的功能, 加大国有企业整合重组的力度, 加速国有企业上市的脚步, 培育出若干有着核心竞争力的企业集团。进一步对省属国有资本投向予以优化, 使其更多地进入社会公共产品范畴、关系着国民经济命脉的重点行业及其关键领域, 切实有效地整合省、市、县级的国有优质资产。推动国有企业去完备现代企业制度, 健全法人治理结构, 构建职业经理人制度, 合理地提升市场化选聘的比例, 强化内部管理以及制度改革, 完善国有企业考核评价机制, 合理地确定并严格规范管理人员的薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费, 健全长效机制, 强化对国有企业经营投资的监督以及责任追究。
10.积极推动混合所有制经济的发展, , 鼓励国有企业引入战略投资者, , 支持民间资本去参与国有企业的改革重组，, 极大地发展国有资本以及集体资本还有非公有资本等相互交叉持股且彼此融合的混合所有制经济, , 国有资本投资的项目能够允许非国有资本参股, , 鼓励混合所有制经济实施企业的员工持股, 从而形成资本所有者与劳动者利益共存的共同体, , 健全归属清晰、权责分明、保护严谨且流转顺利的现代产权制度, , 确保各类投资主体的权责利达成统一, , 充分激发各类市场主体发展的活力。
四、深化市场取向改革
11.实施统一的市场准入制度, 秉持公平开放透明规则, 贯彻“非禁即入”原则, 各类市场主体能够依规定平等进入负面清单以外的领域, 取消以及废止抑制民间投资发展的各类具歧视性的法规规章和政策规定, 极大限度放宽准入门槛, 坚定打破“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”, 激励民间资本兴办医疗、举办学校、开展文化业务, 进入公用事业、金融服务等范畴, 探寻民间资本进入特许经营权领域。推动商事登记制度变革, 加速推进将先证后照转变为先照后证的工作进展, 把注册资本由实缴登记制变更为认缴登记制。
12.推进资源要素之配置朝着市场化方向深入改革, 深化土地要素配置机制的改革, 探索建立存量土地盘活、土地产出效益跟新增建设用地计划指标分配相挂钩的制度, 推进工业用地弹性管理制度的改革, 建立低效利用土地可市场化退出的机制, 总结并推广低丘缓坡未利用土地开发利用试点所具备的经验, 深化能源要素配置的改革, 实行能源消费以预算化进行管理, 探索开展区域用能权交易的试点, 完善用电、用气差别化又呈阶梯式的价格机制。对水资源配置改革予以深化, 开展流域用水总量控制相关改革试点, 同时开展水权交易制度改革试点, 全面推行阶梯式水价制度, 探索构建中水回用激励机制, 探索建立再生水利用激励机制。
13.加快金融创新的发展进程。深深推进温州市金融综合改革试验区的建设, 以及各项金融改革的试点工作, 促使金融机构得以发展、金融产品实现创新、金融服务达成高效, 从而形成金融服务实体经济, 尤其是小微企业和“三农”的良好环境。努力争取新设立契合我省需求的民资银行、互联网金融、证券期货公司、专业性保险公司等金融机构与组织。加快浙江股权交易中心的发展步伐。鼓励开展股权投资、风险投资, 推动各类企业实现上市与挂牌。大力推进普惠金融, 探索社区性银行的发展模式。对地方金融监管制度予以创新, 把金融风险进行有效防范。将小微金融服务中心抓好, 把财富管理中心建设抓好, 促使民间资本与实体经济进行有效对接。
14.使产业转型升级的体制机制得以完善, 强化粮食生产功能区以及现代农业园区的建设工作, 构建起推进农业全产业链发展的体制与机制, 将浙江促进先进制造和战略性新兴产业培育发展的机制完善健全, 制定具备差异化特征的扶持政策实施举措, 促使产业集聚区的发展方式实现转变, 推动其核心区域演变成高新技术产业园区, 稳步推进将区域发展的工业化、信息化进行深度融合并且要达到国家层面示范标准建成示范区域, 健全针对传统产业予以改造升级的机制, 完善用以淘汰落后产能以及化解过剩产能的各类机制, 加大力度推进把人工替换成机器的操作频率同时增加减少人员数量以增加效益的行动。深入推进全国服务业综合改革试点工作, 健全完善促进现代服务业发展的体制机制。
15.推进科技体制改革的深化, 完善实施创新驱动发展战略的体制机制, 着重处理科技创新“四不”问题, 加速创新型省份的建设进程, 强化产业技术创新体系搭建, 速速达成以市场为导向、以企业为主体、产学研协同的技术创新体制机制形成, 革新高新园区管理体制同运行机制, 促使战略性新兴产业链达成垂直整合, 加强以产品成果与市场实绩朝向的科技创新评价制度构建, 完备创新政策体系。着重推进网上科研技术交易平台的建设, 切实完备技术中间接洽服务系统, 全面健全技术流转机能机制, 革新科研金钱调配方法。构建创业扶持专用资金渠道, 持续改进科技研究者及科技成果创业服务机制状态。优化科技奖项评估标准办法, 扎实稳住将激励革新与产业化功绩作为评估导向轴心的用人体制、学术身份授予模式及其薪酬分派规则架构。完善知识产权守护制度章程, 尝试探寻形成知识产权专门审判机构。