日前, 广东省的改革和发展委员会、教育厅、财政厅、市场监督管理局这四个部门联合发布了一份文件, 这份文件的名称叫做《广东省民办义务教育收费管理办法》, 我们在后面通常直接用简称来称呼它为《办法》, 这样做的目的, 主要是为了让民办学校能够健康地发展下去, 同时呢, 也要规范在广东地区进行的民办义务教育期间的收费行为方面的一些事情, 还有就是要保障学校这一方和接受教育的那一方都拥有合法的权益, 不至于吃亏。
《办法》适用于省行政区域内, 由社会组织或个人使用非国家财政性经费举办的民办义务教育学校, 这些学校不包括国家机构。适用的学校类型包含民办小学、初中、九年一贯制学校, 此外还包括民办十二年一贯制学校、十五年一贯制学校, 还有完全中学中的义务教育阶段部分。
对于在内地也就是祖国大陆这个地方进行学习的港澳台地区的同学, 还有那些在海外生活的华侨学生, 是要按照相关的规定来执行的, 具体的做法就是和内地或者说是祖国大陆的当地学生们执行同一个收费政策。
至于国际学生该怎么交费, 这个收费政策是由学校自己去定的, 学校会根据当地的经济发展水平、社会发展情况, 还有培养学生需要花多少钱这些因素来决定。
收费是怎么进行的呢?
在民办义务教育领域的收费工作上, 必须坚持公益属性这一核心要求, 要全面落地非营利性与成本补偿原则。为了有效防止出现收费过高等各种问题, 需要对收费标准加强调控, 把管理做严实。具体来说, 民办义务教育的收费由学费、住宿费、服务性收费和代收费这四项构成。
针对这些收费项目, 其中学费以及住宿费采取政府定价或是政府指导价的形式, 这项权限被授权给各地级以上市或者县人民政府来进行制定工作；而服务性收费和代收费则按照规定做法实行分类管理。
学费可以按照学期来收取, 或者按照学年来收取, 学校不允许把不同学期的费摊一起收, 也不允许跨越学年度来合并收费。
要是学校打算提高收费标准的话, 应当遵守叫作“新生新办法, 老生老办法”的那些规矩, 这个变动的范围仅限定在像小学一年级、初中一年级那样的起始年级里刚进来的那些新学生, 对于那些已经在读的老一辈学生来说, 他们的收费标准是保持原样不作调整的。
凡是属于插班生, 或者是由于生病等因素而休学, 现在休学期满回来继续学习的那些孩子, 他们在学费方面应当按照他们跟着就读的那个年级的标准来执行缴费, 相关管理部门禁止进行重复性的收费行为。
学校对于那些服务性的收费项目以及代收费的行为, 必须要坚持非盈利这样一个原则, 同时也要遵循学生自愿去选择的原则。
如果在学校里面, 学生本人或者是学生的家长在完全自愿的前提之下, 通过去引入一个第三方的机构来有偿地为学生在校的学习还有生活提供一些便利的服务, 那么在这种情况下, 学校是可以帮忙代为收取相关费用的。
民办义务教育学校收取的学费标准, 应当保持一个相对稳定的状态。对于同一所这样的学校, 其学费价格原则上至少要固定执行满三年时间之后, 才可以再去提交调整的申请。
不过, 如果这所学校因为发生了扩建或者改建的情况, 导致每一个学生培养成本的数额出现了上涨, 并且经过相关部门核定, 发现上涨的幅度是超过了百分之五十的, 那么这一次学费标准调整所必须经历的周期, 就可以被缩短为两年的时间。
在民办义务教育学校里面, 住宿费的标准应当是保持一个十分稳定的状态, 如果学生的住宿条件并没有发生非常明显的改善, 那么就千万不要再去提出想要调高住宿费的定价申请这件事情。
退费怎么退？
学生如果休学了, 或者退学了, 还有经过批准要转学的, 学校必须在办了这些手续往后的5个工作日以内, 跟着下面的规定去退收进去的费用。
要是因为办学单位发了那种假的招生简章, 或者是别的违反国家规定的行为, 弄出了退学这个情况, 那么办学单位就得把学生交的那份钱全部退掉, 要是给学生带来了损失的话, 就依法承担起赔偿的责任。
对于已经完成新生注册并缴纳了费用, 但实际上并没有去学校入读的情况, 学校应当退还学生已经缴纳的学费和住宿费的百分之九十。如果学校的收费标准是按学年收取的, 那么就应当退还这些费用的百分之九十五。
当学生在学校里面, 经过批准后转学到其他学校, 或者在中途发生死亡情况, 又或者是因患有疾病而申请休学、办理退学手续时, 学校需要依据该学生在实际上在校的时间来清理并退还其学费与住宿费。关于实际在校时间的计算, 如果未满一个完整的月, 则在统计时要按照一整月来进行认定和处理。
如果学生是私自离开学校的, 或者是由于触犯了相关法律规定以及法规, 从而无法继续接收教育的。在这种情况下, 其已经交纳的学费。还有其住宿费等费用, 都是不会给予退还的。关于学生在校的时间是如何确定的, 是应该从学校正式开展上课工作, 且这项工作包含了军事训练的那一天开始进行计算和统计的。
这些费用是不可以被收取的。
民办义务教育学校, 应该按照国家, 还有省里面那些关于, 给城市和乡村里的义务教育阶段学生, 免费提供教科书的那些规定。去给学生提供, 国家和地方的课程所用的免费教科书。绝对不可以在这个环节里收取教科书费。
民办义务教育学校以及这些学校的举办者, 都不可以拿赞助费这样的一些名目, 去向学生或者学生家长收取费用, 也不得变相收取那些和入学有联系的费用, 严禁强制或者暗示学生与家长去买《中小学教学用书目录》之外的那些教辅书、学具、报纸杂志等各种资料, 这里头还包含软件平板电脑、课程资源之类的内容, 不允许去收取讲义费以及试卷费和押金等各种费用, 也绝不允许通过提前开学这种形式，来变相违规地加收其他任何费用。
学校在服务性收费方面和代收费方面, 这两种费用是不得跟学费、住宿费捆绑在一起进行收取的。同时, 学校在处理代收费的事情上, 是不允许从中去赚取任何差价利益的。
还有, 像那些属于教育教学活动里面的事项, 以及在教学管理范畴之内本来是应该由提供免费服务的事项, 以及国家那边已经明确下达过禁止令的项目, 或者明确规定了必须由财政来保障资金的项目, 都是不能被罗列在作为学校的服务性收费项目和代收费项目的名单里面的。
另外一点, 也是绝对不可以没有任何正当理由就私自去设立一些所谓的服务性的收费项目或者是代收费项目出来的。
羊城晚报记者 孙唯 杭莹